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第490章 南象大善国

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大成纪元十七年一月一日,南象大陆建立了"南象大善国",这一年也成了南象大善国纪元一年,国庆节就是每年的一月一日,华夏成为大善国的国省,是大善国的政治集权中心。

大善国总统是怀远大帝,国都设在大成国省京城,总统由杨家皇族承袭产生,总统是全大陆军政民的最高统帅。

大陆原有国家不论大小均设为省国制,原则上由扶植的各省国贵族傀儡担任省国长,省国长上设总督(相当于国王),

总督由总统委派,任免权在于总统,就是说总督受制于总统,对总统负责。

总督和省国长的爵位可世袭,总统可以对总督以下官员赏赐和剥夺其爵位和职位,也就是说,总统就是大善国的皇帝。

中央集权实行皇权总统专制,集中政权,兵权,财权,监察权,皇族世袭总统之位,立长为尊。

地方管理方面,设省国,大府,州,县,镇,村进行节制。对官员的官职考核任用,以重善治抑恶行为标准,能者上位,文武并重。除了总督一职必须是华夏人和省国长可以世袭之外,其他官职的官员不论出处,以善者能者为任。

大善理念成为了大善国的国法基础,所有国法民规都要围绕着大善理念来制定,目的就是要实现大善理念的宗旨,让善良大行其道,让人间充满爱。

这些国法制度的主方向当然都是怀远大帝杨刚制定的,他综合借鉴了历代王朝的兴衰存亡的统治方法,考虑到了造成封建割据和威胁皇权的种种因素,彻底消除了文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁,为他留在凡界的后代打下了统治基础。

就中央集权来说,皇权以下主要设有中书、枢密、三司,监察,分掌政、军、财,谏四大务,宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使,监察使四者的事权不相上下,不相统摄。

大善国的官职制以华夏官职制为蓝本,并经过参考大陆各国的节制方法,因地制宜,取其精华,去其糟粕而制定,比如总统和总督制就是借鉴了大陆一些国家的管治方法。

具体来说,大善国的朝廷从宰相到朝官,地方官从省国长到镇村各级,均设官分职、分割各级长官事权,以削弱主官之权力。这样,有些官只是空名,不是实职,其概念只是拿俸禄而已,又称为“寄禄官”。按照这个制度,一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔,有的官还加有“职”的头衔。“官”只是用来定他可以领取俸禄的多少,而职和差遣才有实际的权力。

例如尚书,侍郎,卿这些官名只用作定品秩、俸禄、章服和序迁的根据,因此称为正官或本官,又称阶官。

差遣是指官员担任的实际职务,又称“职事官”。差遣名称中常带有判、知、权、直、试、管勾、提举、提点等字,例如知县、参知政事、提点刑狱公事之类。

凡寄禄官(本官)高于职事官(差遣)一品者,叫做“行”,高于二品及以上者,叫做“判”,凡寄禄官低于职事官一品者,叫做“守”,低于二品者叫做“试”,再低者叫做“权发遣”。官阶按年资升迁,即使不担任差遣,也可依阶领取俸禄,而差遣则根据朝廷的需要和官员的才能,进行调动和升降。

至于“职”,一般指三馆(昭文馆(藏书)、史馆(修史)、集贤院(校书)和秘阁中的官职,如大学士、学士、待制等,是授予较高级文臣的清高衔头,并非实有所掌。

官称和实职的分离,虽然生出大批朝官和地方官,却有利于皇权直接掌控人事大权,随时提拔官阶较低而有才能者担任要职,撤换无能之辈。杨刚深知,人事大权是统治者的重中之重,只要掌控了人事,就掌控了一切。

除了官职的控制,对军队的管制也不容忽视,特别是对禁军和近卫军的掌控尤为重要,都说禁军就是身边虎,抓牢方成护身符。杨刚的后代不可能如他这般强大,他的余荫也庇护不了多少代,所以依靠集权专制和定下一套皇权制度办法,他的子孙后代才可以统治万年长。

接照原大成国的定制,大善国的禁卫军也要设有殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司,合称三衙。三衙的长官分别称为殿帅,马帅,步帅,合称三帅,用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制,实行以文制武,而三衙又各统一部分兵力,以便互相制约,其目的是为提高和巩固皇权,防止武夫兵变。

在中央集权朝堂中,除了为总统办事的中书主政,枢密主兵,三司理财的朝廷管事三巨头,还有一台,二院,三省,五监,六部,九寺。

一台指御史台(又称乌台),掌纠察,主官为御史大夫,大夫极少除授,仍以御史中丞为长官。分为台院,殿院,察院三院。台院以侍御史领之,殿院以殿中侍御史领之,察院以监察御史领之。

两院是学士院和谏院,学士院内为翰林学士,谏院内为知谏院。

三省是中书,门下,尚书,中书省长官为中书,以中书侍郎为副。门下省长官为侍中(一般不实授官职),以门下侍郎为副。尚书省长官为尚书令(不授官职),以尚书左右仆射(或左右丞)为副。

五监为国子监,少府监,将作监,军器监,都水监,主官为判监事。

六部为吏户礼兵刑工部,主官为尚书,六部下辖二十四司。

九寺为太常寺、光禄寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、宗正寺、司农寺、太府寺,主官为判寺事。

这就是大善国中央集权的上层建筑。

至于地方官配置,各占领国均改为省国级行政,总督为其最高行政长官,原则上省国长由占领国的傀儡贵族担任。省国级下设大府,州,县,镇,村,即大知府,州长,知县,镇长,村长。由府到县的正职原则上均由大成国省的人担任。

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